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如今,过渡期任务虽已完成,但帮扶工作还不能终止。要看到,在今后相当长一段时间内,仍有一些农民群众会遇到疾病、突发事故、自然灾害等困难,部分群体甚至局部区域由于“家底薄”、抗风险能力差,返贫致贫风险依然存在。要及时发现、及时干预、及时帮扶,把风险消除于萌芽状态。因此,实施常态化帮扶,是一项事关现代化建设全局、事关农民群众切身福祉的重要制度安排。
常态化帮扶,关键在精准。2026年是开展常态化帮扶的第一年。中央一号文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性,就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程。既要坚持精准识别,把需要帮扶的及时纳入帮扶,确保早发现、早干预、早帮扶;也要坚持精准帮扶,根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件,采取差异化帮扶措施。比如,对有劳动能力的,加大开发式帮扶力度,强化产业、就业、教育等方面的帮扶,帮助他们更多依靠自己的双手勤劳致富;对没有劳动能力的,通过综合性社会保障措施兜底,确保基本生活无忧。
在帮扶区域上也要注重分层分类。对欠发达地区,着重帮助其改善发展条件,支持将生态、旅游、文化等方面的资源优势转化为发展优势,激发内生动力,防止一味“等靠要”。要把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,继续从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持。国家层面继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县,向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜。通过不断改善基础设施条件、提升公共服务水平、发展壮大县域经济等政策,帮助欠发达地区加快发展步伐,缩小发展差距。
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