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近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记深刻指出:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”这一重要论述,为各级领导干部立身处世、干事创业提供了根本遵循。践行正确政绩观,需要在纷繁复杂的社会实践中,牢牢把握几个关键维度。

为政者要做到“不唯上、不唯书、只唯实”,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。如果好大喜功,违背客观规律去追求政绩,那么必定会受到规律的惩罚。实事求是,就是要顺势而为,在公共决策中既要尊重规律,也要尊重人性。“规律”和“人性”是最重要的“势”,也是无法抗拒的“势”。实事求是,就是要因地制宜,中国是一个大国,各个地方的差异很大,领导干部必须结合本地实际来贯彻落实中央精神。实事求是,还应该留有余地。现代社会是风险社会,管理者不得不面对高度的不确定性。留有余地就是为国家治理、社会治理预留腾挪的空间,化被动为主动;面对复杂问题,不能急于求成,制度创新不妨先试点后推广。

政绩是干出来的,需要创造性地开展工作,既不要贪功,也不能避责。我们经常说的“企业家精神”,并不是企业家专属的精神bob体育网址登录,企业家精神的本质是进取精神、冒险精神和创新精神。从这个意义上讲,各级领导干部都需要有“企业家精神”。全面深化改革需要各级领导干部充分发挥进取心、责任心和创新意识。“企业家精神”不是提倡个人英雄主义,各级领导干部要学会“掌舵”而不是“划桨”,要善于发动群众、动员社会,尊重人民群众的首创精神和社会的自主性。敢担当是勇气和魄力bob体育网址登录,体现了以人民为中心的价值观;善作为是方法和技巧,体现了四两拨千斤的方法论。

“不要立志做大官,而要立志做大事。”一个合格的领导干部,目标不是把官做大,而是把事业做大。事业为上,就是人民利益至上。政绩之本,在于为民;为官一任,造福一方。所谓“错误政绩观”,就是“从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞‘形象工程’‘政绩工程’,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满。”为政者既不能沽名钓誉,也不应该追求论功行赏。有的领导干部bob体育网址登录,把政绩作为晋升的台阶,未能达到预期,便认为是组织“亏欠”自己,要么从此“躺平”不作为,要么用权力变现来“补偿”自己。

首先,要进一步完善干部评价机制和选任机制。选好用好干部要“不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯GDP”,进一步加大好干部的培养选拔力度。政绩好不好,人民最有发言权。评价一个干部是否称职,是否优秀,既要看组织部门的指标体系,也要看人民群众的口碑体系,把KPI管理与群众满意度结合起来,知其短板,用其长处。

其次,要在法治的框架下充分授权与赋能。权责利一致是确保干部积极有为的先决条件。当下的政府管理体制下,对领导干部尤其是基层干部的授权与监督都存在不足。条块权力的配置不合理,“属地管理”要求基层政府承担“兜底责任”,但基层政府往往又缺乏相应的职权。这就需要对事权进行更加科学的配置,让法律和制度成为领导干部“敢担当,善作为”的底气。

最后,要建立科学精准的问责制度。有权必有责,有责要担当,失责必追究。问责过程应该实事求是,采取循证问责的方式,形成完整的证据链,并考虑具体的情境,避免从事后诸葛亮的视角来看待当事人的行为和选择。在问责制度中酌情设计免责条款,使问责不仅考虑负面惩戒,同时注重正向激励,既惩罚干部不作为、乱作为,也保护干部谋事创业的积极性。

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